让“废机油”变废为宝重上台面

保守估计，北京一年汽车换下来的废润滑油在 8000万升，约合6.6万吨。经一个月跟踪调查，记者发现，被划为有毒废弃物、严令禁止无资质商户回收处理的废机油，已形成一个巨大的地下交易链。很多废机油流入北京及周边小炼油厂，被再次提炼成燃料油、“翻新”机油，相当一部分翻新机油，被装入新的名牌包装桶，新桶装劣油，再流回市场。(《新京报》 11月21日)

“地沟油”走进机关食堂的新闻还未消停，“翻新”机油又映入了公众的眼帘。记者通过调查发现，有超过九成的废弃机油，经简易提炼包装成知名品牌机油，以次充好进入市场，来欺骗消费者。“地沟油”可以损害人们的生命健康，同样，“翻新”机油，也会损伤各种车辆机体的健康。

从以往的新闻报道可知，“翻新”机油在全国已成为普遍现象。据测算，每年我国汽车、船舶、飞机和各种大型机械，大约产生“废机油”2500万至 3000万吨，而目前的回收利用率却只有20%左右。这意味着，一年约有2000万至3000万吨的“翻新”机油，通过地下销售链条，进行疯狂的黑市交易。

实际上，我国对“废机油”回收和利用，并缺不少法律以及罚则。《固体废物污染环境防治法》规定，不得将危险废弃物提供给无经营许可证的单位从事经营活动，将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的，处二万元以上二十万元以下的罚款。《废矿物油回收利用污染控制技术规范》规定，不具有危险废物收集经营许可证、危险废物收集、贮存、处置、综合经营许可证的企业及个人不得私自收集、贮存、处理处置废矿物油。

显然，“翻新”机油的泛滥成灾，与“地沟油”类似也是职能部门监管不到位造成的恶果。因此，舆论、专家学者以及网友普遍认为，国家层面应像重视“地沟油”一样重视“废机油”，加大执法力度，形成高压态势。

当然，对“废机油”严打没错，但更需采取采取疏导的措施。具体点讲，用市场调节机制来引导“废机油”，改邪归正，步入阳光大道。按照现有的科学技术，“地沟油”完全可以变废为宝。其中，最有发展前途的是用它来生产柴油，该项技术已于2007年9月通过评审和论证，被专家认为是“能源领域里一个突破性的革命”，“再生能源领域的一颗新星”。并且，中国环保燃油集团有限公司开始批量生产，并产生了可观的效益。这意味着，按照市场规律来对“废机油”，进行正常运作，以形成一条规范有序的产业链条，不但能使“废机油”理直气壮地上台面，而且也能大大节省监管成本，减轻国家公共治理的难度。

在引导“废机油”市场化方面，国外有不少可资借鉴的成熟经验。比如，美国 制定法律支持废润滑油再生工业，增加了丢弃废润滑油的费用和法律约束，免去再生润滑油每加仑6美分的税，增加对再生润滑油厂的信贷，使其在经济上增加竞争能力。我国也应出台对具有正规资质的废机油回收处理企业，尤其要对“废机油”生产柴油企业，予以税收和信贷等方面的优惠，并进行重点扶持。

通过市场化机制，不仅能让“邪油”走上正路，起到正向激励效果，还符合现代绿色产业理念。一旦这一产业链条形成的话，不但前景广阔，利国利民，也能让消费者不再为“废机油”提心吊胆。